工商行政管理局查處商標侵權行為的權限
2022-06-02 16:26:20
根據《商標法》第五十五條的規(guī)定，縣級以上工商行政管理部門根據取得的涉嫌違法的證據或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權的行為進行查處時，可以行使下列職權。
詢問
縣級以上工商行政管理部門的執(zhí)法人員可以詢問當事人和證人。調查應單獨進行。在質疑之前，你要告訴他們如實陳述事實，提供證據。應當制作詢問筆錄，并將詢問筆錄交被詢問人核實；那些沒有閱讀能力的人應該被告知去閱讀。記錄如有錯誤或遺漏，應允許更正或補充。核實后，被訪談人應逐頁在記錄上簽名或蓋章。執(zhí)法人員也應當在筆錄上簽字。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄中注明。詢問包括對當事人的詢問和對有關人員的詢問。詢問當事人時，可以通知當事人到工商行政管理部門所在地，或者到其住所或者違法行為現(xiàn)場。質疑前，應當先查明當事人身份是否有錯誤，告知其如實陳述事實，提供證據。應當圍繞當事人是否有違法行為以及違法行為的事實和情節(jié)進行詢問，并允許當事人充分陳述和申辯。在詢問過程中，應當切實保護當事人的合法權益。嚴禁威脅、利誘、欺騙等非法手段。如果有兩個或兩個以上的當事人，應分別詢問。詢問有關人員是指詢問知道或者可能知道案件事實的人。詢問前要事先了解被詢問人和當事人的利益關系，對案件的了解程度，以及自己的相關信息。如果被訊問人身體或精神有缺陷或年幼，不能明辨是非，不能正確表達自己，因不能提供有意義的證言查明案件事實，不能作證。還應個別詢問相關人員，并在詢問前告知其作證的要求和責任。對于當事人和有關人員的陳述，執(zhí)法人員認為必要時，也可以進行調查。詢問應當制作筆錄，詢問應當如實記錄。訊問筆錄的內容包括：訊問的時間、地點、訊問人、訊問人和主要內容。被詢問人要求自己寫的，應當準許。詢問筆錄制作后，應當交被詢問人核實。被詢問人進行補充或者更正的，應當允許。受訪者確認記錄無誤后，應在記錄上簽名或蓋章。訊問筆錄可以作為查明案件事實、證明當事人是否有違法行為的證據。被詢問人拒絕回答的，不影響案件事實的認定。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄中注明，被詢問人也應當簽名或者蓋章。
檢查
檢查是工商行政管理部門在查處商標侵權案件過程中，為查處違法行為和違禁物品、保全證據而采取的行政措施。包括書證、物證及物品的抽樣鑒定、物證或場所的檢查、現(xiàn)場檢查、違禁物品的收繳、證據的登記保存等。檢查也可分為違法現(xiàn)場檢查、物證檢查和身體檢查。檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、收集和研究違法事實和違法證據，揭露違法行為。工商行政管理機關檢查的職權包括：查閱權，即查閱、復制合同、發(fā)票、發(fā)票等
根據《行政處罰法》的規(guī)定，工商行政管理機關采取檢查措施有兩種情況，一是必要時；二是要有法律法規(guī)依據。必要時，是指在處理商標侵權違法行為時，通過詢問當事人、聽取證人證言、查看違法現(xiàn)場等方式，無法認定違法事實或者無法收集全面證據的。而不采取檢查措施就不能作出行政處罰決定。依照法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的規(guī)定，應當采取相應的檢查措施，查明真相。對于行政執(zhí)法人員的檢查活動，當事人或者有關人員應當積極協(xié)助，不得阻撓。
根據法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)法人員必要時可以勘驗物證或者現(xiàn)場。任何商標侵權行為都必然會使客觀外界發(fā)生變化或者留下各種物證。這些物質痕跡可以通過其物品的外在特征和物質屬性以及與案件的因果關系來證明案件。由于商標侵權案件的廣泛性、復雜性和專業(yè)性，僅僅通過詢問當事人和有關人員來查清案件事實、取得確鑿證據是不夠的，往往需要對違法行為的有關場所和物品進行勘驗、檢查。勘驗的目的是收集與案件有關的直接或間接證據。執(zhí)法人員調查商標侵權案件，必要時可以進入生產經營場所進行勘驗、檢查，收集證據。勘驗物證或者現(xiàn)場時，應當通知當事人或者其代理人到場。無正當理由拒絕到場的，偵查人員應當在筆錄中說明情況，不影響檢查。調查人員應邀請基層組織或相關單位的人員參加現(xiàn)場調查物證或‘人’。勘驗時，可以對物證或者現(xiàn)場進行拍照、測量或者采取其他勘驗手段。勘驗的情況和結果應當制作筆錄，勘驗筆錄由詢問人和被邀請的參加人簽名或者蓋章。
在調查過程中，工商行政管理部門認為對有爭議的專門性問題需要進行技術鑒定的，應當提交法定鑒定機構進行技術鑒定。沒有專門鑒定機構時，可聘請或指派能出具法律鑒定的專業(yè)技術人員參與。工商行政管理部門決定進行鑒定后，應當向鑒定人出具委托書。委托書應當載明鑒定需送的材料、鑒定的要求和目的，還應當向鑒定人提供鑒定所必需的案卷。執(zhí)法人員應當采取抽樣方式收集鑒定材料，并按照抽樣規(guī)定的數(shù)量和頻率采集樣品。需要采樣的，應當出具采樣通知書，制作采樣樣品清單，記錄采樣目的、種類、數(shù)量和檢測項目，經執(zhí)法人員鑒定蓋章后，將樣品送交當事人。樣品經檢驗和鑒定后，應將抽樣結果書面通知有關當事人。如果抽樣物品仍有價值，則應作為典當品歸還。
事人。鑒定人應認真負責地采用科學的方法進行鑒定。鑒定結論通常由具有專業(yè)技術知識的自然人作出，也可以由法律法規(guī)規(guī)定的鑒定部門作出。鑒定結論應以書面形式作出，應寫明結論及作出該結論的科學及事實依據。鑒定部門和鑒定人應當在鑒定書上簽名或者蓋章。3.查封或者扣押
縣級以上工商行政管理部門對涉嫌侵權活動進行查處時，對確有根據認為是侵犯他人注冊商標專用權的物品的，有采取查封或者扣押的行政強制措施的權力。所謂查封，是指縣級以上工商行政管理部門以張貼封條或者其他必要措施，將有關物品封存起來，未經查封部門許可，任何單位和個人不得啟封、動用。所謂扣押，是指工商行政管理部門將違法生產、銷售的產品等運到另外的場所予以扣留。工商行政管理部門采取查封、扣押有侵犯注冊商標專用權的物品的權力，一是可以防止侵權物品進一步流入市場，給消費者和有關權利人造成損害；二是可以為進一步查處侵權行為保留證據。
