縣級以上行政區(qū)劃名稱不得作為商標(biāo)使用或注冊
2022-06-16 15:16:29
《商標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定，縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)使用。但是，該地名具有其他含義或者是集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的一部分的除外；使用地名的注冊商標(biāo)繼續(xù)有效。使用縣級以上行政區(qū)劃名稱或者公眾熟知的外國名稱作為商標(biāo)的法律后果是：一是由工商行政管理部門予以制止，限期改正；二是處以非法經(jīng)營額20%以下或者非法獲利2倍以下的罰款。商標(biāo)注冊的法律后果是縣級以上行政區(qū)劃名稱或者公眾熟知的外國名稱。一是申請會被商標(biāo)局駁回，不予公告；二是在異議程序中，會裁定不予核準(zhǔn)注冊；第三，在爭議程序中會被撤銷。
縣級以上行政區(qū)劃名稱是指我國縣級以上行政區(qū)劃名稱，縣級以下行政區(qū)劃名稱不禁止使用或登記。公眾知曉的外國地名，是指我國普通公眾知曉的外國地名。公眾是否熟悉它們無關(guān)緊要。
如上海商標(biāo)局在19號地板磚等商品上申請注冊的“原羅馬”商標(biāo)，被國家工商總局商標(biāo)局駁回，理由是“原羅馬”容易導(dǎo)致消費者將原產(chǎn)地誤認為羅馬，造成原產(chǎn)地誤認”。
羅馬瓷磚有限公司向國家工商總局商標(biāo)評審委員會提交審查意見：申請商標(biāo)為“原羅馬”而非“原羅馬”，不會造成消費者對原產(chǎn)地的誤解。商標(biāo)申請的意思表示為“由羅馬瓷磚有限公司首先使用”，不存在誤導(dǎo)消費者的主觀目的。
經(jīng)復(fù)審，商標(biāo)評審委員會認為，申請商標(biāo)“原羅馬”含有為公眾所熟知的外國地名“羅馬”，作為商標(biāo)予以禁止。最終裁定駁回“原羅馬”商標(biāo)。
禁止將縣級以上行政區(qū)劃名稱或者公眾熟知的外國名稱作為商標(biāo)使用和注冊，主要考慮以下因素：l這些名稱一般只能描述產(chǎn)品的產(chǎn)地，而不能描述產(chǎn)品的生產(chǎn)者，因此不具備商標(biāo)的區(qū)分功能。2.如果申請人的住所地在我國縣級以上行政區(qū)劃的地名范圍內(nèi)，或者其住所地在公眾知曉的外國地名范圍內(nèi)，申請人將該區(qū)劃地名或者外國地名注冊為商標(biāo)，將取得該地名上的專用權(quán)，不公平地妨礙他人在商業(yè)活動中正常使用該地名。3.申請人住所地不在我國縣級以上行政區(qū)劃地名范圍內(nèi)，或者住所地不在公眾知曉的外國地名所覆蓋的區(qū)域內(nèi)，但在該行政區(qū)劃地名或者外國地名所覆蓋的區(qū)域外，并且申請人將該區(qū)劃地名或者外國地名作為商標(biāo)使用或者注冊的， 由于其提供的產(chǎn)品不是該地區(qū)生產(chǎn)的，容易使公眾對這些地名的商品或服務(wù)來源產(chǎn)生誤解，或者商標(biāo)具有地理欺騙性。
中國一般公眾不知道的外國地名，不禁止使用或注冊。另一方面，由于地名涵蓋面廣，不僅包括國家名稱、各級行政區(qū)劃名稱，還包括河山名稱等地名，其中有一部分是我國普通民眾熟知的外國地名，也不禁止使用或登記，如北極、南極等。如果有人在工業(yè)縫紉機上使用或申請注冊“北極”商標(biāo)，一般不會使人認為工業(yè)縫紉機來自北極，或者認為工業(yè)縫紉機與北極有關(guān)系
《商標(biāo)法》第十條第二款雖禁止將上述地名作為商標(biāo)使用和注冊，但也作了例外規(guī)定。根據(jù)例外情況，地名的使用和登記不受禁止性規(guī)定的約束。例外涉及三個方面：一是地名有其他意義的例外；第二，地名是集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的組成部分；三是使用地名的注冊商標(biāo)繼續(xù)有效。
在中國，有些地名確實是縣級以上行政區(qū)劃的名稱，但同時又有明確的含義。比如“泉港”，這個名稱雖然是中國福建省泉州市(地級市)泉港區(qū)的名稱，是縣級行政區(qū)劃的地名，但也含有“泉水港”的意思。所以“泉港”不僅僅是泉港區(qū)的地名，還有其他含義。再比如“長樂”，是福建省長樂市(縣級市)的名稱，是縣級行政區(qū)劃的地名。然而，這個名字也意味著“長久的幸福”，而不僅僅是長樂市的地名。重要的是，這些有其他含義的名字更容易被普通大眾接受。在他們看來，這些名稱并不是行政區(qū)劃的地名。泉港是春水港，長樂是長樂。這些名稱可以區(qū)分不同生產(chǎn)者或經(jīng)營者生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)。它們應(yīng)該作為商標(biāo)使用和注冊，如果沒有在先權(quán)利的阻礙，就不應(yīng)該被禁止。
“但地名屬于集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的除外”。集體商標(biāo)是指以團體、協(xié)會或者其他組織的名義注冊，由該組織成員在商業(yè)活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志。證明商標(biāo)是指由對某種商品或服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，由該組織以外的單位或個人使用，用以證明該商品或服務(wù)的產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的使用者，其產(chǎn)品或服務(wù)具有一些共同特征。這一特征可以表示生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)達到了一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也可以用來證明生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的地區(qū)，還可以表示生產(chǎn)產(chǎn)品的原料成分，產(chǎn)品的制造方法和工藝。根據(jù)這些特點，商標(biāo)法將地名納入集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的范圍是合理的，這也是為什么商標(biāo)法規(guī)定地名不能作為普通商標(biāo)注冊，而可以作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊的原因。
此外，《商標(biāo)法》生效前注冊的含有地名的普通商標(biāo)，由實體和
程序上看，當(dāng)時的注冊并沒有問題。若依商標(biāo)法取消原來已經(jīng)注冊的含地名的普通商標(biāo)，似乎欠妥。因此，已經(jīng)注冊的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效，意在現(xiàn)行法不追溯該法生效前已經(jīng)注冊的含上述地名的普通商標(biāo)。
